[지디넷코리아]지난 컬럼에서 예스24의 사이트 개편 프로젝트에서 발생한 문제점에 대해 살펴보았는데, 그로부터 얼마 되지 않아 서울시의 신교통카드 및 BMS(버스 관리 시스템) 사태가 발생하였다. 이 두 프로젝트는 경우가 틀리지만, 본질적으로 동일한 문제점을 내포하고 있다.

참고: 예스24와 IT 프로젝트의 법칙

이 두 프로젝트의 큰 차이점이 있다면, 그것은 이번 서울시의 대중교통체계 개편 사업이 1200억 원대의 초대형 프로젝트였다는 사실이다. 그리고 쇼핑몰 사이트는 이용하기에 불편하면 이용하지 않으면 그 뿐이지만, 서울시 대중교통체계의 오류는 대안이 없으며 전 서울 시민의 시간과 비용을 앗아가 버린다는 것이다.

IT 시스템의 오류에 따른 엄청난 사회적 비용의 발생에 대해서는 지난 컬럼인 ‘IT 강국의 총체적 부실'에서도 다룬 바 있다. 그것이 벌써 6개월 전의 일인데, 여전히 별로 나아진 것이 없어 보인다. 그리고 1년 전 컬럼인 ‘위기의 SI, 무너진 게임 규칙’에서 필자가 언급한, SI 업계의 경쟁력 저하 및 무리한 공공사업 수주 및 집행 또한 이번 사태에 일정 부분을 영향을 미쳤다고 생각한다.

서울시의 신교통카드 및 BMS의 문제점은 연일 여러 매체에서 대서특필되었기 때문에, 여기에서 상세한 내막을 언급할 필요는 없을 것이다. 현재 시민단체들은 일방적인 교통 요금 인상 및 단말기 오류 등으로 빚어진 교통 혼란에 대해 서울시가 책임을 질 것을 촉구하고 있다.

이번 사태로 인하여 이명박 서울시장은 네티즌의 패러디 표적이 되기도 하였으며, 이 문제는 아직까지도 시스템 안정성의 문제가 깔끔하게 해결되지 않았으므로 여전히 진행 중인 이슈이기도 하다. 필자는 이번 사태의 정치사회적인 측면보다는, IT 프로젝트의 실패라는 측면에서 살펴보려고 한다.

프로젝트가 성공인가? 실패인가?를 판가름하는 기준은 그것의 ‘품질(quality)’ 및 고객의 수용 여부에 달려있다. 그러한 점에서 볼 때 이번 프로젝트는 범위(Scope), 비용(cost), 시간(time) 내용을 모두 논외로 치더라도, 결국 품질에 있어 고객을 만족시키지 못했기 때문에 실패 사례로 기록돼야 할 것이다.

서울시의 신교통카드 시스템은 새로운 요금 체계를 위하여 첨단 스마트카드를 도입하고 버스와 지하철의 단말기를 교체하고 새로운 집계/정산 소프트웨어를 구축하는 등의 내용을 포함하고 있으며, BMS는 실시간으로 서울시의 5000여 시내 버스의 버스 운영 정보를 집계하여 전체 대중 교통 상황을 파악하고 관리/통제하는 내용을 포함하고 있다.

이것은 선진국에서도 전례가 없을 정도로, IT에 관련된 엄청난 양적/질적 내용을 담고 있다. 기술적으로 본다면 첨단 스마트카드, 단말기의 엠베디드 소프트웨어, 데이터를 취합하고 관리하기 위한 방대한 양의 데이터베이스 시스템 및 백오피스 서버 소프트웨어, 유무선 통신 기술 등 모든 정보 기술이 총 동원되었다고 할 수 있다.

필자는 신교통카드 및 BMS 프로젝트에 대한 기사를 지난 달에 몇몇 신문에서 본 적이 있는데, 대부분의 기사는 첨단 시스템에 대한 칭찬 일색의 내용이었다. 하지만 시스템 오픈 전날까지 단말기 설치가 계속 이루어지고 있다는 부분에서, 필자는 심각한 우려를 느꼈다.

그렇다면 충분한 통합 테스트(Integration test)는 거의 제대로 하지 못했을 것이 뻔하기 때문이다. 시스템 복잡성, (단위 테스트 시에는 절대로 알 수 없는) 예측 불가능한 각종 예외적 요인들이 분명히 시스템의 오류를 발생시킬 것인데, 그것에 대한 대책이 과연 있었을 것인가? 시스템 오픈 전날까지 단말기를 설치하는 마인드로는 대책이 있을 리 만무한 것이다.

이번 서울시의 신 대중교통체계 사태는 PM(프로젝트 관리) 및 QA(품질 보증)를 제대로 수행하지 않은 IT 프로젝트가 일으킬 수 있는 최악의 부실을 보여주었다. IT는 효율성 및 생산성 향상을 위해 쓰이지만, 제대로 관리되지 않은 IT 프로젝트는 종종 재앙으로 나타난다는 사실을 필자는 지속적으로 강조한 바 있다.

솔루션은 있다. 전문가를 확보하여 그에 적합한 권한과 책임을 주어야 하며, 그러한 전문가가 지속적으로 양성될 수 있는 구조적 체계를 갖추어야 한다. 이번 사태를 계기로, 정부/국가 차원에서 민간 기업의 CIO(Chief Information Officer)와 같은 역할을 하는 전문가가 반드시 필요하다는 것이 분명해졌다. 그런 역할의 사람이 없다면, 어떻게 이러한 초대형 프로젝트를 추진할 수 있다는 말인가? 그런 역할의 사람이 있다면, 충분한 자격을 갖추고 적절한 권한과 책임이 주어졌는가?

이제 정부도 국제 사회의 경쟁 원리에 따라 일반 기업과 마찬가지로 국운을 건 중요 프로젝트를 많이 진행하는 만큼, 범 정부 차원에서 프로젝트를 총괄하는 PMO(Project Management Office)를 구축하고 PM(Project Manager)의 양성 및 훈련에 관심을 가져야 할 것이다. 이번 사태를 통하여 우리 사회에 프로젝트 관리 및 품질 보증에 대한 심각한 마인드 각성이 있기를 간절히 기원한다. @